今年以来，长治市深入贯彻落实全省经济工作会议部署，坚持项目为王，全力扩大有效投资。但受新项目接续不畅、储备体量不足，叠加制造业、房地产投资下滑影响，投资支撑动能不足，上半年投资下行压力持续加大。

一、固定资产投资运行特点

（一）投资增速持续回落，筑牢发展基本盘任务艰巨

1-6月，我市固定资产投资完成374.5亿元，同比下降19.6%，位居全省第11位，增速较1-5月回落13.8个百分点，投资下行压力进一步加大。

从投资结构分析，全市项目投资完成324.6亿元，同比下降16.0%，占全部投资比重86.7%，拉动全部投资下降13.3个百分点；房地产投资完成49.9亿元，同比下降36.9 %，占全部投资比重13.3%，拉动全部投资下降6.3个百分点。从县区看，各县区发展呈现两极分化，仅5个县区投资实现正增长，虽能对冲部分下行压力，但由于总量占比较低，作用有限，导致全市速度大幅回落。其中沁县、平顺县和黎城县增速位列全市前三。

（二）第一产业投资持续扩容，夯实稳投资增长根基

1-6月，全市第一产业投资完成29.5亿元，同比增长10.8%，高于全市增速30.4个百分点，拉动全部投资增长0.6个百分点，是三次产业中唯一正增长的产业。分行业看，第一产业投资呈现“林业拉动领跑、农业支撑强劲、畜牧业和渔业增速回落”的特点。其中，林业完成投资8.9亿元，同比增长147.6%，拉动全部投资增长1.1个百分点；农业完成投资15.9亿元，同比增长10.5%，拉动全部投资增长0.3个百分点。同时，畜牧业完成投资4.4亿元，同比下降44.8%，拉动全部投资下降0.7个百分点，渔业投资完成0.3亿元，同比下降55.5%，拉动全部投资下降0.1个百分点，畜牧业和渔业增速下滑明显，是第一产业投资的短板领域。

（三）能源投资承压回落，行业板块冷暖分化

1-6月全市能源投资完成129.8亿元，同比下降6.8%，拉动全部投资下降2.0个百分点。行业投资整体承压，细分领域分化特征显著。从全市能源重点行业看，一是热力燃气有所保障。热力与燃气工业投资完成20.0亿元，同比增长33.4%，拉动全部投资增长1.1个百分点，民生能源保供投资稳步推进。二是部分电力新能源行业下拉明显。电力工业完成投资36.5亿元，同比下降6.6%，其中电力生产中的太阳能发电完成投资5.5亿元，同比下降76.4%，拉动全部投资下降3.8个百分点；电力供应完成投资12.2亿元，同比增长64.3%，拉动全部投资增长1.0个百分点。三是采矿业投资承压下行。采矿业投资完成69.8亿元，同比下降11.4%，其中：煤炭开采和洗选业投资完成62.9亿元，同比下降16.2%，拉动全部投资下降2.6个百分点。四是高耗能行业投资持续收缩。石油加工、炼焦及核燃料加工业投资完成3.5亿元，同比下降45.2%，拉动全部投资下降0.6个百分点。

（四）基建投资下行压力加大，民生领域韧性显现

1-6月，全市基础设施投资完成131.4亿元，同比下降8.0%，拉动全部投资下降2.4个百分点。分行业看，两大主力板块支撑作用凸显：电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资完成65.7亿元，同比增长4.5%；水利、环境和公共设施管理业投资完成47.6亿元，同比增长5.4%，以上两大行业拉动全部投资增长1.1个百分点。但随着综合交通网络不断完善，路网主骨架已基本建成，目前交通领域投资已转向以道路提升改造为主，新建公路等重大项目明显减少，投资强度逐步减弱。交通运输、仓储和邮政业投资12.7亿元，同比下降53.8%，其中道路运输业下降54.5%，拉动全部投资下降3.0个百分点。全市基建投资结构性矛盾突出，燃气、水利、环境治理等民生基建保持增长，但传统陆路交通投资大幅走弱。

（五）民间投资持续走低，市场内生增长动能疲软

1-6月，全市民间投资完成190.2亿元，同比下降20.8%，降幅比上月（-7.2%）扩大13.6个百分点，拉动全部投资下降10.7个百分点。分行业看，增速回落大的行业是采矿业，同比下降11.0%，较上月（4.3%）回落15.3个百分点。下拉民间投资突出的行业是制造业和房地产业。其中制造业投资同比下降31.8%，拉动全部投资下降10.2个百分点；房地产业投资同比下降41.1%，拉动全部投资下降8.3个百分点。民间投资持续负增长，反映出市场内生发展动能疲软，主体扩产投资意愿低迷，进一步加大全市稳投资压力。

二、投资增速持续回落的成因分析

（一）新建项目储备不足，稳投资支撑偏弱

1-6月，全市新建项目落地数量明显回落，投资储备后劲持续不足，项目建设进度同步放缓，对全市固定资产投资形成明显拖累。全市新建项目（含房地产）共731个，较上年同期减少99个，计划总投资460.7亿元，同比下降6.3%；完成投资179.6亿元，同比下降2.7%，项目实物工作量推进放缓。当前我市新建项目接续能力不足、有效增量匮乏，是稳投资工作的突出短板。

（二）在库投资实际余量偏少，后续投资增长承压

现阶段投资储备结构性短板突出，有效在库余量支撑力度薄弱。经摸底剔除批大减小、停缓建等项目，在库剩余量比目标剩余量比仅1.3倍。可持续形成实物工程量、支撑中长期投资增量的有效储备明显不足。多数续建项目进入施工中后期，剩余可统计投资额度持续收窄，短期内难以释放大额新增投资拉动作用。下半年投资增速下行压力将持续加大，完成既定投资目标面临较大挑战。

（三）制造业投资连续放缓，成为投资下行最大拖累项

受市场需求偏弱、企业产能预期走弱等多重因素叠加影响，加之长治高新区、经开区产业发展规划约束、能耗指标管控及“两高”项目从严管控等政策限制，制造业投资持续下滑。1-6月全市制造业投资完成57.0亿元，同比下降38.3%，拉动全部投资下降7.6个百分点。

（四）房地产投资延续低迷，大幅拉低整体投资增速

受房地产市场持续疲软、居民购房意愿低迷，行业整体运行承压、市场热度偏低，房企经营压力持续加大，直接造成各地在建地产项目施工进度滞后，项目建设推进增速持续放缓。1-6月全市房地产完成投资49.9亿元，同比下降36.9%，拉动全部投资下降6.3个百分点。

三、相关建议

（一）全域攻坚项目谋划储备，补齐新建项目供给短板

一是拓宽项目挖掘渠道。建立市县两级常态化项目谋划机制，按月摸排挖掘优质新建项目，压实各县区项目入库责任。二是提速项目前期落地。优化项目审批服务，全面推行并联审批、容缺受理，压缩规划、土地、环评等前期手续办理时限。三是建立增量对冲机制。培育中小配套产业、民生小微项目补充增量，对冲新建项目同比减量带来的下拉影响。

（二）充实在库有效库存，缓解中长期投资增长压力

一是清存量、拓增量双向发力。持续开展项目库专项清理，精准掌握真实可纳统投资余量。常态化下沉项目调研，确保开工项目及时入库。二是分类盘活存量续建项目。对进入施工中后期的续建项目建立进度台账，深挖存量剩余投资潜力。三是强化储备动态预警。对照目标储备余量实时研判库存支撑能力，开展县区专项督导，提速新项目谋划转化。

（三）精准赋能制造业发展，扭转投资持续下滑局面

一是分类破解制造业投资制约瓶颈。统筹能耗、用地、环保指标配置，向锂电、磷酸锰铁锂、半导体、新型显示等战略性新兴产业倾斜。二是加快培育制造业新增增量。出台工业技改奖补、设备购置补贴政策，引导存量企业扩产改造，弥补传统产业投资下滑缺口。三是政企联动提振市场预期。常态化开展企业走访帮扶，围绕新质生产力布局，谋划一批储能、锂电材料、半导体配套产业新项目。

（四）分类施策纾困房地产行业，修复地产投资拉动作用

一是提振市场消费信心。优化公积金贷款、购房补贴政策，降低居民置业成本；加大商品房推介宣传力度，激活刚性、改善型住房需求。二是分区分类破解项目短板。加快谋划安置房、城市更新项目对冲缺口；对进度滞后住宅小区实行领导包保，全力加快建设纳统。三是合理投放优质住宅用地。加大保障性住房谋划力度，持续推动房地产新项目落地入库。