第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后我国开展的首次重大国情国力调查，对全面摸清长治市第二、三产业发展规模、布局和效益具有里程碑意义。自 2022 年筹备以来，长治市各级普查机构凝心聚力、周密部署，历经综合试点、单位清查、现场登记、数据审核、数据验收、数据汇总、数据评估等多个关键阶段，目前已全面进入资料开发应用的收尾阶段。
普查资料开发是经济普查的 “后半篇文章”，更是释放普查价值的关键环节。长治市已通过门户网站发布 1-7 号普查公报及解读，完成 300 册公报汇编印制，普查年鉴进入二次校对阶段，市县两级共形成 62 篇课题研究成果，资料汇编也已进入初稿排版环节。本文结合长治市五经普工作实际，系统梳理资料开发的实践基础、重点方向与优化路径，为最大化发挥普查资料价值提供实践参考。
一、长治市五经普资料开发工作的实践基础
（一）组织保障坚实有力，开发工作有序推进
长治市始终将五经普工作作为重点任务，高规格组建以市委常委、常务副市长为组长的普查领导小组，构建起市、县、乡三级联动的普查机构网络。在资料开发阶段，市经普办提前谋划、精准调度，于 2025 年 1 月印发《关于做好我市第五次全国经济普查资料开发应用工作的通知》，明确市县联动、专业配合的工作机制，为开发工作划定 “时间表” 和 “路线图”。各级普查机构各司其职、密切协同，普查中心牵头统筹数据整合，专业科室提供专业支撑，形成了上下贯通、左右协同的良好工作格局。
（二）数据资源丰富完备，开发基础扎实牢固
本次普查涵盖全市所有从事第二、三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户，通过 “地毯式” 清查和精准登记，积累了海量基础数据。数据不仅包括单位数量、从业人员、资产负债、营业收入等核心指标，还涵盖研发活动、新兴产业等细分领域信息，形成了多维度、多层次的 “数据富矿”。目前，全市已完成全部资料的整理工作，为后续开展系统性分析、专题研究和产品开发奠定了坚实的数据基础。
（三）前期成果初见成效，开发框架初步成型
长治市坚持 “边审核、边开发” 的工作思路，资料开发与数据处理同步推进，前期成果丰硕。在成果发布方面，6 月发布普查公报，7 月推出配套解读，及时向社会公开核心数据；年鉴和综合资料汇编按计划推进；在课题研究方面，各县区结合本地优势，围绕经济、人口、就业、文旅、新能源等领域形成 28 篇课题，市级各专业从行业视角撰写 34 篇专业课题，初步构建起 “公报 + 年鉴 + 课题 + 汇编” 的多维开发框架。
二、五经普资料开发工作的重点方向
（一）夯实基础资料体系，打造 “数据工具书”
1.完善普查年鉴编制：严格遵循 “数据衔接、口径一致” 原则，加快年鉴二次校对进度，确保指标解释清晰、数据准确无误。年鉴编制涵盖单位基本情况、产业结构、经济指标、新兴产业等核心内容，按 “综合篇 — 企业篇 — 文化及相关产业篇--企业法人数字化情况篇” 四级分类呈现，打造一部全面、权威、实用的综合性数据工具书。
2.优化资料汇编：在现有整理基础上，进一步细化资料分类，汇编分为领导讲话、文件、简报、总结、经普纪事、照片六部分，将整个五经普过程全部收录其中，为下次经济普查奠定基础。
3.规范课题文集汇编：对市县两级 62 篇课题进行系统梳理，按 “综合篇、专业篇、县区篇” 等主题分类汇编。统一排版格式，对重复研究内容进行整合优化，提炼共性观点和差异化经验，形成兼具理论深度与实践价值的研究成果集。
（二）深化专题分析研究，聚焦 “发展关键点”
1.紧扣区域发展实际谋划专题：围绕长治市产业转型、区域协调等核心任务，结合普查数据深入开展专题研究。重点分析全市经济运行质量，挖掘县域经济在全市经济增长中的贡献；聚焦民营经济、投资、房地产、建筑、批发零售、住宿餐饮等行业的发展；关注战略性新兴产业、就业人业及工资状况等。
2.对接政策需求开展靶向研究：立足二十届三中全会提出的重点发展领域和统计改革方向，针对性开展政策导向型研究。例如，基于研发活动数据，研究企业创新发展研究效果，为落实创新驱动战略提供参考；围绕从业人员结构变化，探讨就业质量提升路径，服务民生政策制定。
三、当前资料开发工作面临的挑战
（一）数据整合与口径统一难度较大
普查数据来源于多个报表体系，涵盖单位基本信息、财务状况、研发活动等多个维度，部分指标存在统计口径不一致、数据重复或遗漏等问题。
（二）专题研究深度与针对性不足
现有课题研究虽已形成一定规模，但部分成果存在 “重数据罗列、轻规律挖掘” 的问题，对数据背后的经济逻辑、发展趋势分析不够深入。部分研究与长治市产业转型、区域协调等核心需求结合不够紧密，政策建议的可操作性不强，难以直接转化为推动工作的具体举措。
（三）成果应用场景与供需匹配度不高
目前资料开发成果以公报、年鉴、课题等传统形式为主，针对企业、公众等不同群体的个性化需求关注不足。政府部门定制化数据产品较少，企业急需的行业竞争格局、市场潜力等信息供给不够，公众易于理解和使用的普惠性产品形式单一，导致普查价值未能充分释放。
（四）数据安全与开放共享平衡难度大
普查资料包含大量企业商业秘密和敏感信息，数据安全防护压力较大。如何在严格遵守《统计法》《数据安全法》的前提下，合理界定开放范围，既保障信息安全，又满足政府决策、企业发展和社会公众的信息需求，实现 “保密” 与 “利用” 的有机平衡，是当前面临的重要挑战。
四、优化五经普资料开发工作的对策建议
（一）强化数据治理，筑牢开发基础
健全数据质量核查机制，采用 “随机抽查 + 重点核验” 的方式，对整合后的数据进行质量把关。随机抽取部分法人单位和个体经营户，比对原始登记数据与整合数据的一致性；重点核验工业、房地产、金融等关键行业的核心指标，确保数据真实可靠，为资料开发提供高质量 “数据底座”。
（二）聚焦核心需求，提升研究价值
通过座谈会、调研走访等形式，广泛收集政府部门、企业、科研机构的资料开发需求，优化专题研究方向，开展高需求、高价值的课题研究，确保成果与实际需求精准对接。对重点专题研究给予专项支持，鼓励跨部门、跨县区联合攻关，避免重复研究和资源浪费，提高研究成果的针对性和可操作性。
（三）创新产品形式，拓宽应用渠道
在传统公报、年鉴基础上，开发数据可视化图表、短视频解读等多样化产品，让数据更直观易懂；针对企业需求推出行业数据手册、政策解读口袋书，提升使用便捷性；为公众开发在线查询工具，方便快速获取公共服务资源、就业趋势等信息，让不同群体都能 “用得上、用得好” 普查成果。
（四）健全保障机制，确保工作实效
制定普查资料开发数据安全规范，明确数据分级管理标准，对核心保密数据、敏感数据和开放数据进行分类界定。加强数据共享平台安全防护，设置访问权限和操作日志追溯功能，定期开展安全检测，防范数据泄露风险。
