第五次全国经济普查作为党的二十大胜利召开后组织实施的首次大型国情国力调查,是一次国民经济的“全面体检”,对于掌握近五年经济总量和结构变化,准确把握经济社会发展新变化、新特征,为各级党委政府加强和改善宏观经济治理、制定中长期发展规划、推进重大发展战略提供丰富翔实的数据具有重要意义。本文通过屯留区和黎侯镇在五经普工作中的实践经验为基层普查工作提供了丰富的范例,通过对这些经验的分析、总结有助于提升今后经普工作的质量与成效,为长治经济社会发展提供坚实的统计数据支撑与决策依据,推动经济普查工作在新时代背景下发挥更大的价值与作用。
一、屯留区经验剖析
(一)组织领导:构建全方位指挥体系
屯留区组建第五次全国经济普查领导小组,下设 7 个工作组,并推动各乡镇建立相应机构。通过制定严谨的责任分工通知与工作规则,明确各单位职责与目标。实施分层、分级协调负责制,涵盖区经普办包街道、街道包社区、社区包片区,同时建立日通报制、联络员制、分包责任制等,借助便捷通讯工具随时答疑解惑,形成紧密协作的工作格局。通过建立多个工作群及时通报进度情况,且每周政府常务会专题研讨五经普工作,重点乡镇积极联动区普查办,共同攻克清查进度难题并开展再培训,极大地推动了清查工作高效开展。
(二)部门合作:形成数据整合合力
屯留区重视部门统计规范化建设,遵循 “管行业就要管统计” 原则,建立健全多项制度,形成全区统计 “一盘棋”。在名录库单位清理工作中,以其为五经普清查演练,组织多部门协同收集海量企业法人和个体经营户信息,分解任务至乡镇后进行数据比对与多种方式核实,清理大量单位,既优化了名录库数据质量,又锻炼了队伍协同作战能力。
(三)数据质量:多环节严格把控
按季精心维护基本单位名录库,及时更新企业信息,为普查底册筑牢基础。对规上企业库精准管理,跟踪新企业并确保达标企业及时入库。强化数据审核即报即审流程,制定规范审核流程,安排专人实时监控平台,对数据进行多维度审核并日通报。建立科学抽查机制,围绕关键指标电话回访,有效控制错误审核条数,保障数据准确性。
(四)保障机制:全方位资源支持
人员保障:通过社会购买服务招募专业大学生,充实区、乡两级普查力量。精心选聘普查指导员和普查员,其队伍呈现年轻化、高学历化特点,且具有丰富基层经验人员成为主力,充分发挥 “人熟、地熟、情况熟” 优势,减少数据错误,降低审核强度。区五经普办分管领导经验丰富且亲力亲为,发挥关键引领作用,确保工作进度与质量领先。
经费保障:安排充足经费用于多方面普查工作,且 2023 年地方配套经费及时足额拨付,为工作开展提供资金保障。
物资保障:设立专门普查办公室并配备齐全的电脑、手持电子终端(PAD)、打印机等设备,满足普查工作的设备需求。
(五)宣传工作:营造浓厚普查氛围
制定系统的宣传工作方案,采用 “线上 + 线下” 相结合的模式,在普查区显著位置广泛开展宣传活动,发放大量宣传资料、张贴海报、悬挂横幅等,有效提升了经营主体对五经普工作的知晓度与参与热情。
(六)工作落实:精准推进各项任务
会议部署:及时召开领导小组全体会议,总结前期工作并部署后续任务,确保工作有序衔接与推进。
绘图工作:精心组织普查区划分及绘图,充分利用多源数据将单位精准分解到村级,助力村级普查人员高效开展建筑物标绘,其建筑物标注量在全市领先。
培训工作:围绕多方面开展系统培训,依据经验和基层实际编印培训资料,分组对大量乡镇普查办人员和 “两员” 培训并组织线上考试,高通过率和制证上岗率为普查工作的专业开展奠定基础。
二、黎侯镇经验剖析
(一)组织领导:明确责任协同推进
黎侯镇成立五经普领导小组并明确成员责任分工,镇党委政府高度重视,多次组织各类会议强力推动。分管领导有效指挥,统计员深入社区指导,借助通讯工具构建高效沟通机制,形成分工清晰、协同紧密的工作格局。
(二)宣传工作:线上线下全面覆盖
秉持宣传贯穿普查全程理念,线上利用社区各类微信群快速传播普查信息,扩大受众面与传播力。线下通过普查人员身着统一标识走街串巷宣传,发放告知书、张贴海报、利用多种媒体形式在多场所开展宣传活动,耐心解答民众疑问,提高了民众和企业的知晓率与配合度,为普查登记筑牢基础。
(三)走访工作:深入排摸精准核实
统计员联合社区 “两员”,依据普查小区划分原则,发挥 “活地图” 优势开展 “地毯式” 排摸。仔细核实普查对象多方面信息,坚决做到无遗漏。针对走访难题,采取灵活策略与部门联动,凭借不懈努力和真诚沟通,促使绝大多数经营户配合普查工作。
(四)保障机制:精心构建优质队伍
选聘有责任心、业务强、懂技巧的人员为 “两员”,以社区工作人员为主且注重人员综合素质。上户调查注重方式方法,遵循不扰民原则并巧妙询问敏感指标。黎侯镇 “两员” 队伍呈现年轻化、学历高且经验丰富的特点,工作认真负责,积极性高,为普查数据质量提供保障。
(五)数据质量:强化审核确保真实
普查员树立数据质量生命线意识,担当数据审核首要责任,及时核实商户数据真实性与完整性,全力开展即报即审工作,努力提升数据准确性与质量。
三、几点建议
一是注重经验推广与深化。深入挖掘屯留区和黎侯镇的成功经验与创新做法,及时对五经普工作进行复盘总结,全面记录特色亮点与创新做法,为后续普查工作积累宝贵经验,推动普查工作不断优化与创新发展。
二是进行问题梳理以供下次普查参考。在整个五经普过程中,有成功的经验和亮点,但也发现了一些问题,比如组织领导、宣传动员、业务培训、选聘普查员责任心不强等方面存在的问题和不足,这些问题有显性的也有隐性的,应当细细归纳,认真进行思考,提出有价值的解决方法,为六经普提供有益的帮助和借鉴。