经济普查作为一项重大的国情国力调查，对于全面掌握第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础具有极为关键的意义。第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）不论是调查方案设计、业务流程安排，还是数据采集手段等方面，相比2004年“一经普”、2008年“二经普”、2013年“三经普”、2018年“四经普”有较大改进，然而，在经济普查的实际开展过程中，不可避免地面临着诸多问题与挑战。本文通过对我市五经普工作特点的深入总结、问题的剖析以及针对性建议的提出，有助于在今后的经济普查工作中不断优化工作流程、提高数据质量、提升普查效率，为经济社会发展提供更加精准、可靠的统计数据支持。
一、我市“五经普”工作的特点
（一）组织架构与流程的系统性
1.筹备工作的前瞻性与计划性：长治市早在 2022 年 4 月便积极行动，成立五经普筹备领导小组，及时下发筹备通知并精心拟定业务框架及调研重点，有序推进各项筹备任务，如完成 “两员” 人数测算、开展多领域调研并形成报告，为后续普查工作筑牢根基。
2.机构组建的高规格与协同性：2023 年，长治市委、市政府将五经普列为重点工作，高规格组建经普领导小组，各级政府部门迅速响应，全面完成机构组建。在普查进程中，各级各部门定期召开调度会、推进会，领导高度重视并亲临指导，形成强大的组织合力，保障普查工作顺畅推进。
3.工作流程的精细化与规范化：严格遵循《山西省第五次全国经济普查实施方案》，将工作流程细化为普查区划分及绘图、清查试点、人员选聘培训、底册编制、单位清查、登记准备、普查登记、数据审核验收、质量抽查、汇总发布、资料开发及总结等环节，各环节紧密衔接，执行标准明确，为普查工作的精准开展提供了有力保障。
（二）数据质量管控的严谨性
1.全流程质量监控体系的构建：从数据采集源头抓起，强化普查全流程质量管理。通过印发一系列通知，如《关于开展长治市五经普单位清查包县督导工作的通知》等，组建数据质量督导小组，对清查和登记阶段进行全面督导。在中后期，抽调骨干力量深入基层 “诊断” 问题，严格审核检查，防止人为干扰，严肃普查法纪，确保数据质量贯穿普查始终。
2.多维度数据质量保障措施的实施：一方面，加强对普查员的业务培训，提升其数据采集的准确性和规范性；另一方面，充分调动部门参与积极性，如与财政、医保、税务、市监等部门合作，利用部门数据对普查数据进行评估验证，从多个维度保障数据质量。此外，国家五经普事后质量检查组的检查结果也充分肯定了我市在数据质量把控方面的成效。
（三）创新举措的多元性
1.培训模式创新提升人员能力：培训注重创新方式方法，以训促学、以学促干、以干增效。采用精心打磨、分类培训、实时答疑等方式，引导参训人员积极互动、发散思维，同时建立市、县、乡三级线上交流渠道，及时解决普查员遇到的问题。通过多次培训，打造了业务精干的 “两员” 队伍，为普查工作的高质量完成奠定了坚实基础。
2.宣传形式创新扩大社会影响：融合民俗文化与现代手段开展宣传工作。制作印有五经普知识的新年台历、邀请书法家书写主题对联免费发放，结合非遗 “三弦书” 创作宣传作品并采用快板表演等形式，借春节、元宵节等节日契机广泛宣传，有效提升了五经普的社会知晓度与公众参与度，营造了良好的普查氛围。
3.沟通与工作机制创新提高工作效率：建立普查员与普查对象之间的一对一沟通机制，利用熟人效应、唠嗑拉家常等方式，消除普查对象的思想顾虑，深入了解其实际经营情况。同时，成立工作专班，形成 “主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各专业联动抓” 的工作模式，强化各专业联动，构建 “一级抓一级、层层抓落实” 的工作局面，有效提升了普查工作的整体精准度和效率。
二、我市“五经普”工作存在的问题
（一）普查人员素质与能力方面
1.专业知识短板：多数普查员缺乏专业财务知识，在面对复杂的财务指标和众多行业的普查对象时，难以准确把握财务指标之间的逻辑关系，对不同行业的特点和经营模式了解不足，导致在数据填报初期就容易出现错误，影响数据质量。
2.培训效果待提升：尽管开展了大量培训活动，但理论性培训与实际操作之间存在脱节现象。培训内容未能充分结合普查实际场景，使得普查员在面对具体问题时缺乏足够的应对能力和信心，出现 “带病” 上报情况，增加了后期数据审核与纠错的工作量和难度。
（二）普查制度与实际情况适配性方面
1.制度与真实数据的矛盾：对于代记帐公司管理的单位及特殊行业企业，存在调查单位坚持真实性与制度规定之间的矛盾。按照制度规定从财务报表取数可能无法真实反映企业的经营状况，而 “真实” 填报又难以在财务报表上找到合规依据，导致普查数据在准确性与合规性之间难以平衡，给普查工作带来困扰。
2.特殊企业数据核实难题：一些常亏不倒类企业常年营业利润为负数却能持续正常经营，其账务情况复杂，普查员在查实账务时面临较大挑战。此外，部分企业应付账款或预收账款数目较大，容易对营业利润产生影响，增加了准确核算企业经营数据的难度，进而影响普查数据对企业经营状况的真实反映。
（三）数据采集与处理技术方面
1.中小企业数据获取困境：大量中小企业财务系统不健全，往往将财务工作交由记账公司代理，而记账公司主要目的是应付税务检查，导致企业财务报表无法真实反映营收情况，给普查数据采集带来极大困难，难以获取准确的经济指标数据，影响普查数据的完整性和准确性。
2.数据处理系统瓶颈：数据处理系统存在诸多问题，如数据录入速度慢，主要是由于手持终端与系统连接不稳定，存在兼容性问题；审核功能不完善，对复杂数据的审核能力有限，需要大量人工介入进行审核，不仅增加了工作强度，还提高了出错风险；系统稳定性和安全性仍需进一步加强，在普查工作高峰期容易出现卡顿、死机等现象，影响工作效率，同时数据安全防护措施也有待完善，存在数据泄露风险。
三、 对我市“五经普”工作的建议
（一）强化普查人员队伍建设
1.优化培训体系：根据普查员的实际需求和能力水平，设计更加实用、针对性强的培训课程。增加财务知识、行业特点分析、实际案例讲解等内容，减少纯理论性知识的灌输。采用线上线下相结合、模拟演练、实地指导等多元化培训方式，提高培训的实效性，让普查员在实际操作中更好地掌握普查技能和方法，提升数据采集的准确性。
2.建立激励与考核机制：为提高普查员的工作积极性和责任心，建立相应的激励机制。对表现优秀、数据质量高的普查员给予物质奖励和精神表彰，如颁发荣誉证书、给予奖金或奖品等；对工作不力、数据差错率高的普查员进行批评教育和必要的惩罚，如扣减工作补贴等。同时，建立严格的考核机制，对普查员的工作进行定期考核，确保其工作质量和效率。
（二）完善普查制度与协调机制
1.细化制度规定：针对代记账公司管理的单位及特殊行业企业，进一步细化普查制度中的数据采集与填报规定。制定明确的指导原则和操作细则，在保证数据真实性的前提下，确保普查数据符合制度要求。例如，对于财务报表数据与实际经营情况不符的情况，明确规定可采用的补充调查方法或数据调整依据，使普查员在工作中有章可循。
2.加强部门间协同与数据共享：进一步强化各部门在普查工作中的协作配合，建立常态化的数据共享与沟通机制。税务、市场监管、财政等部门应与统计部门密切合作，及时共享企业相关信息，如税务数据、注册登记信息、财务审计报告等，为普查数据的核实与验证提供更多依据，减少因部门数据差异导致的普查矛盾和问题。
（三）提升数据采集与处理能力
1.助力中小企业规范财务与数据采集：针对中小企业财务不健全的问题，组织专业人员为其提供财务规范指导和咨询服务，帮助企业建立健全财务制度，提高财务数据的真实性和可靠性。例如，开展免费的财务培训课程，为企业提供财务报表模板和填写指南，引导企业规范财务管理，以便在普查中能够准确填报数据。
2.优化数据处理系统：加大对数据处理系统的研发和投入，解决系统兼容性问题，提高数据录入速度和稳定性。开发智能化审核算法，利用大数据分析和人工智能技术，自动识别数据中的异常情况和逻辑错误，减少人工审核工作量，提高审核效率和准确性。同时，加强数据安全防护体系建设，采用加密技术、访问控制、数据备份与恢复等手段，确保普查数据的安全存储与传输。
