2023年，全市上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，牢固树立“项目是第一支撑”理念，以开展项目前期手续集中攻坚行动为重点，以稳增长、扩投资、提效益为目标，完善和创新项目推进长效工作机制，高效推进项目建设，形成更多实物工程量，持续夯实高质量发展的基础和后劲。虽受制造业投资低迷、基础设施投资走弱等不利因素影响，但总体仍呈出现国有投资“压舱石”作用明显，传统行业快速增长，新动能不断集聚的良好运行态势。

一、投资运行基本情况

全年全市固定资产投资完成963.5亿元，总量居全省第二位，同比增长1.6%，增速居全省第四位，比全国（3%）低1.4个百分点，比全省增速（-6.6%）高5个百分点。比增速最高的临汾市（4.3%）低2.7个百分点，比增速最低的晋中市（-19%）高20.6个百分点。

（一）从投资产业看

全市第一产业投资完成53.8亿元，同比下降1.1%。占全市固定资产投资比重5.6%。第二产业投资完成456.0亿元，同比下降2%，占全市固定资产投资比重47.3%。第三产业投资完成453.6亿元，同比增长5.9%，占全市固定资产投资比重47.1%。第一、二产业占比分别下降0.1和1.8个百分点，第三产业占比提高1.9个百分点。三次产业投资比重由上年的5.7:49.1：45.2调整为5.6:47.3:47.1。

表1  2022年全市三次产业投资分布情况

（二）从投资结构看

全市建筑安装工程投资完成738.3亿元，同比下降0.7%，占全市固定资产投资比重76.6%，比上年同期下降1.8个百分点。全市设备工器具购置投资完成111.3亿元，同比增长10.9%，占全市固定资产投资比重11.5%，比上年同期提高1个百分点。全市其他费用投资完成113.9亿元，同比增长9.3%，占全市固定资产投资比重11.8%，比上年同期提高0.8个百分点。

（三）从投资构成看

1.全年全市项目投资完成762亿元，同比下降0.3%，低于全市投资增速1.9个百分点，下拉全部投资0.25个百分点。

2.全年全市房地产开发投资完成203.8亿元，同比增长9.4%，比全市投资增速高7.8个百分点，拉动全部投资增长1.84个百分点。

（四）从投资方向看

全年全市制造业投资完成207.6亿元，同比下降12.3%，低于全部投资13.9个百分点，低于全省制造业（-11.7%）0.6百分点，下拉全部投资3.1个百分点。

全年全市基础设施投资完成144.7亿元，同比下降2.2%。低于全部投资3.8个百分点，高于全省基础设施投资（-18.1%）15.9百分点，下拉全部投资0.3个百分点。

（五）从项目性质情况看

全市新建项目870个，占建设项目的40.3%，完成投资357.9亿元，同比下降13.3%，占建设项目投资比重47.1%，比去年同期回落7.1个百分点；扩建项目724个，占建设项目数的33.5%，完成投资252.3亿元，同比增长30.9%，占建设项目投资比重33.2%，提高7.9个百分点；改建和技术改造项目466个，占建设项目数的21.6%，完成投资95.9亿元，同比下降23.5%，占建设项目投资比重12.6%，回落3.8个百分点。

二、投资运行主要特点

（一）国有投资快速增长，“压舱石”作用突显

今年以来，全市国有及国有控股投资完成461.4亿元，同比增长16.2%，比全部投资增速快14.6个百分点，拉动全部投资7.1个百分点。其中制造业投资完成49.1亿元，同比增长46.6%，比全部制造业投资增速高28.5个百分点，占全部制造业投资比重23.7%，比上年同期提高9.5个百分点；基础设施投资完成118.4亿元，同比增长15.1%，比全部基础设施投资增速高17.3个百分点。

表2

（二）新动能持续壮大，新基建加快布局

1.全市新能源产业投资完成26.9亿元，同比增长24.4%，比全部投资增速高22.8个百分点，占全市投资的比重2.8%，比去年提高0.5个百分点，拉动全市投资增长0.5个百分点。

2.全市围绕“四新”发展布局新基建项目，同时在“两转”基础上拓展新局面，5G建设、车联网、人工智能、科技创新等领域加快推进。全年在建新基建项目30个，投资完成16.6亿元，同比增长9.2%，增速快于全市投资7.6个百分点，占全市投资比重为1.7%。其中，信息类基础设施投资增长7.7%；融合类基础设施投资增长17.3%；创新类基础设施投资增长71.4%。高新区太行数据湖、长子县数字小镇等项目的开工入统为新基建投资带来新动力。

（三）惠民投资两点突出，城市建设进入快速路

1.今年以来，山西漳山电厂王曲电厂点对网500千伏送出工程、漳山百万热源扩容配套管网工程等项目加速推进，全市电热生产和供应业投资完成67.3亿元，同比增长12.5%，比全部投资增速高10.9个百分点，占全市投资的比重7%，比去年提高0.7个百分点，拉动全市投资增长0.8个百分点。其中，电力供应业完成投资15.1亿元，同比增长80.1%。

2.东南外环快速通道改扩建工程、国道208晋中长治界至屯留小河北段改扩建工程、太行一号旅游公路等项目加速推进，全市道路运输业投资完成43亿元，同比增长65.6%，预期为城市交通运输提供新活力。

3.长治市文化场馆（档案馆、图书馆）建设工程、长治市大健康公共服务基地和屯留、长子殡仪馆建设等项目持续加大投入，全市文化类投资增长16.8%、社会工作类投资增长28.5%，居民服务类投资增长8.8%，累计投资增长17.3%，高于全部投资15.7个百分点。

三、存在问题

（一）重点行业增长乏力，产业投资负增长

1.制造业投资下降明显

全年全市制造业投资完成207.6亿元，同比下降12.3%，比前三季度增速（-10.5%）扩大1.8个百分点，比全市投资增速低13.9个百分点，下拉全市投资3.1个百分点。分行业看，石油加工、炼焦及核燃料加工业，计算机、通信和其他电子设备制造业，专用设备制造业占制造业投资比重分别为22.1%、17.4%和4.9%，同比分别下降30.7%、4.9%和28.3%，合计下拉全市制造业投资11.1个百分点。

2.基础设施投资活力不足

全年全市基础设施投资完成144.7亿元，同比下降2.2%，比前三季度增速（-0.5%）扩大1.7个百分点，比全市投资增速低3.8个百分点，下拉全市投资0.3个百分点。分行业看，公共设施管理业、生态保护和环境治理业占基础设施投资比重为41%和9%，同比分别下降27.4%和29.8%，合计下拉全市基础设施投资18.9个百分点。

3.产业投资负增长

全年全市产业投资完成535.1亿元，同比下降2.5%，比前三季度增速（-7%）收窄4.5个百分点，比全市投资增速低4.1个百分点，下拉全市投资1.5个百分点。分行业看，制造业、电热燃气及水的生产和供应业投资比重为38%和14.2%，同比分别下降12.3%和11%，合计下拉全市产业投资7个百分点。

（二）民间投资大幅回落，负向拉动全部投资

全年全市民间投资完成496.5亿元，同比下降9.4%，比全省民间投资增速（-9%）低0.4个百分点，比前三季度增速（-5.3%）扩大4.1个百分点，比全市投资增速低11个百分点，下拉全市投资5.4个百分点。分行业看，制造业、电热气水业、水利环境和公共设施管理业占民间投资比重分别为31%、6.8%和3.4%，同比分别下降23.7%、7.8%、45.8%，合计下拉全市民间投资11.8个百分点。

（三）投资后劲不足，新入库项目个数计划双下降

全年全市新入库项目1405个，同比下降10.9%，比上年同期减少172个，新入库项目计划总投资1181.8亿元，同比下降23.6%，新入库项目完成投资465.4亿元，同比下降18.1%。其中，亿元以上新入库项目197个，同比下降6.2%，计划总投资804.3亿元，同比下降14.2%，完成投资245.6亿元，同比下降12.6%。

（四）开发区投资贡献减弱，引领作用仍需加强

全年全市13个开发区投资完成325.5亿元，同比下降9.2%，比全市投资增速低10.8个百分点，下拉全市投资3.5个百分点。其中，10个工业类开发区工业投资6个为负增长，工业投资完成216.5亿元，同比下降10.7%，比全市工业投资增速低8.9个百分点，下拉全市工业投资5.6个百分点。负增长开发区分别是：襄垣开发区（-56.9%）、潞城开发区（-55.2%）、沁源开发区（-34.1）、长治经开区（-28%）、屯留开发区（-14.5%）、上党开发区（-5.3%）。

四、对策建议

从2023年投资情况看，全市新入库项目“小散弱”情况明显，导致投资增量不足，严重制约全市投资稳增长，为实现2024年良好开局，各行业主管部门、各县区要抓紧谋划一季度开工项目，梳理出拟开工项目清单，逐一落实按时开工，抢抓时间节点，形成更多实物工作量，为投资增长提供有力支撑。

（一）全力优化服务促进项目建设提质提速。要加强对未开工项目的排查督导，强化对项目建设用地、用能、环境容量、基础设施配套等要素的协调保障，着力破解企业项目开工存在的制约问题，加快项目落地开工，尽快实现投资项目入库入统。对已经开工的项目，要充分发挥中央预算资金、政府专项债等在重大项目建设中的撬动作用，引导企业加大投资力度，紧盯重点工程项目建设，挖掘项目投资潜力，使重大项目实现如期建设。 

（二）加强重点行业投资监测。要加强对重点行业投资的动态监测分析，聚焦重点行业，强化分业施策、分类指导。农业、制造业、基础设施等行业要加快项目的推进力度；加快中央预算资金、省级技改资金等资金的申请使用，尽可能形成更多实物工作量，为投资增长提供更多支撑。

（三） 积极推进民间投资参与重大项目建设。改善政策环境，为民间投资提供更加稳定、透明、可预期的政策环境，包括加强政策宣传、公开政策信息、增强政策的可执行性等。引导民间资本进入基础设施建设、高新技术产业、环保和能源等领域，以促进经济发展。搭建项目对接平台，为民间投资者提供项目信息和投资建议，帮助投资者做出有利的投资决策。