规模以上工业企业是“四上”企业的重要组成部分，在库的规上工业企业数量、规模、结构和效益直接反映一个地区的经济发展状况，新增规上工业企业又是反映地方经济发展水平新旧动能转换成效最直观、最快捷的体现。做好全市规上工业的培育及达规企业申报入库工作，对准确全面反映全市经济面貌、科学有效实施全年经济社会发展目标运行监测，具有重要意义。因此，我们在工业企业入库工作中积极探索实践，归纳总结经验，全力做好入库工作。
一、推进升规入库工作的措施和办法
今年以来，为推进长治市规上工业企业培育、入库，提高规上工业企业入库质量，我们积极努力，强化工作措施，取得了一些经验。
（一）加强部门协作配合，形成入库工作合力。统计部门与主管部门加强联动，在调查单位入库、企业数据核查、统计资料共享等方面密切配合，联合攻关。一是建立信息共享机制。参加政府组织的部门统计联席会议，交流探讨企业入库存在的问题和具体措施，协力推进“准规上”工业企业入库工作。各部门各司其职，加强信息沟通，实现名录共有、单位共管、数据共享，企业共同培育。二是建立联合专员制度，确保每一个“准规上”企业都有相关职能部门和统计部门专人负责，切实负起监管责任。对企业在申报工作中遇到的困难和问题及时沟通协调，帮助企业统计人员规范各项申报资料，确保申报入库单位通过。同时，全面摸底排查辖区内“规下”企业发展现状，整理培育库企业名单，确保新增一批、储备一批、培育一批。
（二）注重统计法治宣传，保障入库工作依法合规。坚持增强专业、企业人员的法律意识、质量意识、责任意识，将依法统计贯穿到入库工作的全过程。一是坚持统计普法宣传和入库业务培训相结合。在对县级业务培训中，坚持将统计法治培训放在第一位，加强对相关法律法规的宣传讲解，提高基层统计人员的统计法治思维和依法入库工作能力，切实推动基层统计人员强化底线思维和红线意识。二是提升企业依法入库的配合度，加强对企业依法申报入统的指导，提升企业对于依法统计的认识度。通过现场走访、座谈，向企业做好依法依规升规入库的解答，层层督导确保调查单位应统尽统。
（三）全面强化培训指导，规范入库审批工作流程。一是对县区统计人员进行培训，要求严格执行国家局和省局规定的审核要求，从企业申报材料收集、审核到录入、审批，各项环节均严格遵守规定。制定工业调查单位审核规范和企业申报指南，对申报企业的信息材料严格把关。加强对拟入库企业的规模、行业类别、经济指标、财税报表等信息的审核，确保在平台上录入的材料规范齐全、真实可信，细心审核表内逻辑关系和报表之间的相关关系，做到申报标准统一，把关尺度一致。二是对拟入库企业人员进行培训，通过大课堂培训、宣传视频、宣传手册等方式全方位、多角度的向企业开展形式多样、喜闻乐见的依法入库宣传培训，提升企业申报积极性。
二、当前升规入库工作面临的困难
（一）各部门间存在信息孤岛，且信息交互不及时。尽管当前“五证合一”“一照一码”制度改革、统计名录库制度等已形成了定期的信息沟通机制，大幅提高了企业入库效率，但由于统计部门还需对营业收入、工业总产值符合标准的企业进行营业执照、利润表、资产负债表、纳税申报表等信息进行核实，同时还需企业签订承诺书、负面清单、信息表的统计方面的资料。近年来主管部门对入库工作重要性认识有所加强，但对主管行业中的达规企业信息，主动推送给统计部门时间滞后，贯穿全年的常态化互通交流少，只是集中在年底一段时间，部门间建立日常互通企业信息的常态化机制较少，并且只有在需要企业信息的时候被动联系，而不是主动沟通建立信息共享的平台，加上没有对符合入库标准的成长型企业建立长期的系统性监测，造成各部门掌握企业信息的滞后性，影响了入库工作的及时性、准确性。
（二）被调查对象对入库工作配合度不高。我们在实地入户核实企业实际经营情况时发现，有部分被调查对象对入库工作积极性不高，配合调查的主动性不强，往往一个简单的数据采集要花费大量的精力。同时，有的被调查对象对统计提供真实数据义务的严肃性、重要性认识不足，甚至直接拒绝入库。如有的企业负责人怕麻烦、怕露富，谎称无力持续经营、无法按时报表，统计人员较难甄别企业真实的经营情况，给入库工作带来了一定困难。
三、进一步提升入库工作的对策建议
加强对入库工作的探索与实践，推动建立部门间信息共享机制，优化完善我市行业结构，提升全市规上单位和项目总量，为推动我市经济高质量发展打下良好的统计工作基础。
（一）建立统计部门与主管部门协同配合的联动长效机制。从纵向看，市直主管部门与县区主管部门相互对接，将达规企业名录属地划分责任落实到县区主管部门进行推进；从横向看，县区主管部门与属地统计局相互对接，遇到不能确认是否符合入统标准的企业，属地统计局立即给予业务指导，与部门沟通共同确认企业是否符合入库条件。统计部门与主管部门通过协同配合，高效率地推动准规模以上工业企业的入库工作。
（二）形成稳定的升规入库政策激励机制。为鼓励企业入库，省市陆续出台了奖励政策，为入库工作创造了良好的外部环境。但实践过程中发现，许多企业对相关优惠政策了解不多。因此要在推进准达规企业入库和监测准达企业经营情况的基础上，及时向企业讲解企业升规入库的相关优惠政策，鼓励企业升规入库，并深入了解企业运行情况，积极帮助协调解决生产经营和项目建设中存在的问题，促进企业早日达产入规，确保做到应统尽统，及时入库。
（三）打造依法统计环境。推动准达规工业企业入库工作需要良好的统计法治环境，营造全民参与，共同配合的良好氛围。一是强化统计法制宣传。在核实企业实际经营情况的同时，向被调查对象宣传统计法，使得被调查对象主动认识到统计工作的重要性，主动配合政府统计部门开展统计调查活动。二是强化依法推进。依照《统计法》，对不配合的被调查对象下发统计报表通知书，督促其按时按规定报送入统材料。三是严格统计执法。对拒报、瞒报、漏报的被调查对象开展统计执法，发现有统计违法行为的坚决依法进行处理，并纳入社会信用评价体系。
（四）兢兢业业做好统计担当。一是强化顶层设计。建议调整优化入库材料，尽量减少材料复杂性和专业差异性，降低企业及统计人员掌握难度。二是加强监测预警和深度分析，切实发挥统计的参谋助手作用。三是抢抓时间节点，加大入库工作宣传和培训力度，为顺利入库提供舆论氛围和业务保障。四是对“准四上”及新入库的单位继续开展实地抽样核查、调研及跟踪，避免“今年进明年退”甚至“当年进当年出”的现象。持续畅通与各部门的长效沟通联动机制，充分利用数据互补优势，从细节入手，在全链条发力，为我市经济发展这个大棋盘，下好“动员棋”、走好“实践棋”，为政府科学决策提供更加坚实有力的服务保障。
