今年以来，全市坚持以高质量发展统揽全局，积极推进项目建设，持续加大抓实体、促项目、稳投资、稳发展力度，前三季度长治市固定资产投资呈现小幅增长。但受新入库项目减少、项目建设进度放缓等因素影响，多行业投资不足，工业技改、制造业、民间投资等持续下降，需引起高度关注。
一、基本情况
前三季度，长治市固定资产投资完成735.1亿元，同比增长0.5%,增速较上月提高0.8个百分点，居全省第四位，比全国（3.1%）低2.6个百分点，比全省（-6.8%）高7.3个百分点。9月当月投资完成121.8亿元，同比增长4.6%，较上月提高6.9个百分点。
（一）在库项目情况
全市在库项目1973个，计划总投资3429.0亿元，同比下降1.7%，完成投资735.1亿元，同比增长0.5%。其中，投资项目1714个，完成投资565.3亿元，同比下降4.6%，占全市固定资产投资的比重76.9%，下拉全部投资3.7个百分点；房地产项目259个，完成投资169.8亿元，同比增长22.0%，占全市固定资产投资的比重23.1%，拉动全部投资增长4.2个百分点。
1.大项目情况
全市亿元以上项目347个，同比下降11.0%，计划总投资2020.0亿元，同比增长1.0%，完成投资407.5亿元，同比下降1.2%，占全部固定资产投资的比重达55.4%。其中：5-10亿元以上项目113个，完成投资250.8亿元，同比增长8.4%，占比为61.5%；1-5亿元项目234个，完成投资76.7亿元，同比下降13.5%，占比为38.5%。
2.新入库项目情况
全市新入库项目950个，同比下降19.4%，计划总投资826.8亿元，同比下降28.9%，完成投资309.7亿元，同比下降25.0%，下拉全市投资14.1个百分点。其中，亿元以上新入库项目133个，同比下降16.4%，计划总投资553.7亿元，同比下降16.1%，完成投资158.3亿元，同比下降23.7%。
（二）县（市、区）固定资产投资完成情况
1.从增速看
县区投资增速“七增五降”，由高到低依次为：沁县（9.0%）、武乡县（8.0%）、潞州区（7.6%）、上党区（7.1%）、潞城区（5.9%）、长子县（3.1%）、沁源县（1.1%）、黎城县（-0.3%）、壶关县（-2.8%）、屯留区（-3.4%）、襄垣县（-11.3%）、平顺县（-16.9%）。
2.从拉动点看
县区拉动点“八正四负”，由高到低依次为：潞州区1.4个百分点、潞城区0.7个百分点、上党区0.6个百分点、武乡县0.3个百分点、沁县0.3个百分点、长子县0.2个百分点、沁源县0.1个百分点、黎城县0个百分点、壶关-0.2个百分点、屯留区-0.3个百分点、平顺县-0.8个百分点、襄垣县-1.3个百分点。
（三）开发区固定资产投资完成情况
1.省级开发区投资完成情况
全市11个省级以上开发区完成投资219.2亿元，同比下降13.9%，比全市投资增速低14.4个百分点，总量占全市固定资产投资比重29.8%，较上年回落5.0个百分点，下拉全市投资4.8个百分点。
2.开发区工业投资完成情况
开发区工业投资完成151.0亿元，同比下降17.7%，较全市工业投资增速低11.6个百分点，占全部开发区投资比重68.9%，下拉全市投资4.4个百分点。其中，工业类开发区完成143.2亿元，同比下降16.5%，较全市工业投资增速低10.4个百分点，下拉全市投资3.9个百分点。
二、运行特点
（一）三次产业增速“一快两缓”。
全市三次产业投资呈现“一快两缓”的趋势：第一产业同比下降5.7%，第二产业同比下降6.1%，第三产业同比增长8.4%。三次产业投资结构由上年同期的5.2:49.4:45.4调整为4.8:46.2:49.0，第一、二产业比重分别下降0.4个、3.2个百分点，第三产业比重提高3.6个百分点。
第一产业完成投资35.9亿元，同比下降5.7%，增速较上月收窄0.6个百分点，下拉全市固定资产投资0.3个百分点。分行业看，农业投资同比下降1.9%，下拉全市投资0.1个百分点；林业投资同比增长63.6%，拉动全市投资增长0.3个百分点；畜牧业投资同比下降29.7%，下拉全市投资0.5个百分点。
第二产业完成投资339.3亿元，同比下降6.1%，增速较上月扩大0.5个百分点，下拉全市固定资产投资3.0个百分点。分行业看，采矿业同比增长13.3%，拉动全市投资增长1.9个百分点；制造业同比下降10.5%，下拉全市投资2.6个百分点；电力热力燃气及水的生产供应业同比下降23.3%，下拉动全市投资2.3个百分点。
第三产业完成投资359.8亿元，同比增长8.4%，增速较上月提高2.8个百分点，拉动全市固定资产投资增长3.8个百分点。分领域看，房地产投资同比增长22.0%，拉动全市投资增长4.2个百分点；基础设施投资同比下降0.5%，下拉全市投资0.1个百分点；社会领域投资（教育、卫生和社会工作、文体娱乐业）同比下降31.2%，下拉全市投资1.5个百分点。
（二）工业投资结构持续调整。
全市工业投资完成339.6亿元，同比下降6.1%，较上月增速（-5.5%）扩大0.6个百分点，比全省工业增速（-7.3%）高1.2个百分点，占全市固定资产投资比重由去年的49.4%下降到46.2%，下拉全市固定资产投资3.0个百分点。
在工业投资三大门类中，采矿业、制造业、电热气水的生产和供应业分别完成投资为120.6亿元、163.6亿元、55.4亿元，同比增长13.3%、-10.5%、-23.3%。三大门类投资结构由上年同期的29.4：50.6：20.0调整为35.5：48.2：16.3。在采矿业投资中，煤炭开采和洗选业投资完成113.4亿元，同比增长25.4%，拉动全市工业投资增长3.7个百分点；石油和天然气开采业投资完成1.4亿元，同比增长1.8%。在制造业投资中，占比22.0%的石油加工、炼焦及核燃料加工业同比下降24.1%；占比16.1%的非金属矿制品业投资同比增长7.2%。 在电热气水业中，占比43.9%的新能源发电同比下降25.5%。
（三）有效投资拉动明显。
全市建安投资完成582.0亿元，同比增长2.2%，较上月增速（0.3%）提高1.9个百分点，比全市投资增速高1.7个百分点，比全省建安增速（-10.2%）高12.4个百分点，占全市固定资产投资的比重为79.2%，拉动全市投资增长1.7个百分点。设备工器具购置完成投资67.2亿元，同比下降11.4%，占全市固定资产投资的比重为9.1%，下拉全市投资1.2个百分点。以土地购置费为主的其他费用完成投资85.9亿元，同比下降0.3%，占全市固定资产投资的比重为11.7%。
（四）国有控股投资快速增长。
全市国有投资完成342.4亿元，同比增长10.3%，较上月增速（7.2%）提高3.1个百分点，较全市投资增速高9.8个百分点，占全市固定资产投资的比重由去年同期的42.4%提高到46.6%，拉动全部投资增长4.4个百分点。分产业看，一产国有投资同比增长24.4%；二产国有投资同比增长7.1%，其中制造业同比增长43.3%，三产国有投资同比增长12.2%。从项目看，一批重大项目加快推进，长治市潞城区东关正街片区（B区）改造回迁安置项目、国道208晋中长治界至屯留小河北段改扩建工程、东南外环快速通道改扩建工程（太行东街—光明路）合计30.4亿元，国有控股类项目建设提速。
（五）基础设施投资降幅收窄。
全市基础设施投资完成114.8亿元，同比下降0.5%，较上月增速（-4.4%）收窄3.9个百分点，较全市投资增速低1.0个百分点，比全省基础设施增速（-12.1%）高11.6个百分点，占全市固定资产投资的比重由去年同期的15.8%下降到15.6%，下拉全市投资0.1个百分点。分行业看，公共设施管理业占比40.4%，同比下降25.3%，下拉基础设施投资13.6个百分点；道路运输业占比29.8%，同比增长73.5%，拉动基础设施投资增长12.6个百分点；互联网和相关服务业占比12.1%，同比增长33.6%，拉动基础设施投资增长3.0个百分点。
（六）房地产投资销售快速增长。
今年以来，在房地产宽松政策的激励引导下，小常片区和北寨片区等5个城中村改造项目建设加快推进，和平里、保利和光尘樾等优质项目促销力度进一步加大，我市房地产市场实现投资、销售较快增长。
从供给端看，房地产开发投资持续高位运行。全市房地产开发投资完成169.8亿元，同比增长22.0%，较上月增速（22.2%）收窄0.2个百分点，比全省房地产开发投资增速（0%）高22.0个百分点，总量居全省第三位，增速居全省第三位。其中，建安投资完成126.7亿元，同比增长17.9%，拉动全市房地产投资增长13.8个百分点；其他费用完成42.2亿元，同比增长37.5%，拉动全市房地产投资增长8.3个百分点。
从需求端看，销售市场保持稳定增长。全市商品房销售面积完成218.0万平方米，同比增长12.4%，较上月增速（12.2%）提高0.2个百分点，比全省商品房销售面积增速（6.2%）高6.2个百分点，总量居全省第三位，增速居全省第五位。其中住宅销售面积完成195.4万平方米，同比增长7.3%，比上月提高2.0个百分点。商品房销售额完成134.3亿元，同比增长16.2%，比上月提高2.8个百分点。
三、存在的问题
（一）工业技改投资持续负增长。
全市工业技改投资完成36.1亿元，同比下降28.4%，较上月增速（-21.8%）扩大6.6个百分点，较上年同期（-13.7%）扩大14.7个百分点，比全省工业技改增速（-21.9%）低6.5个百分点，占全市工业投资的比重由去年同期的14%下降到10.6%，下拉全市投资2.0个百分点。分行业看，石油加工、炼焦及核燃料加工业同比下降67.1%，下拉全市技改投资23.6个百分点。
（二）民间投资活力不足。
全市民间投资完成389.2亿元，同比下降5.3%，较上月增速（-5.4%）收窄0.1个百分点，较上年同期（-1.9%）扩大3.4个百分点，比全省民间投资增速（-9.6%）高4.3个百分点，占全市固定资产投资的比重由去年同期的56.2%下降到52.9%，下拉全市投资3.0个百分点。分行业看，制造业、农林牧渔业、水利环境和公共设施管理业占民间投资比重分别为31.2%、7.0%、4.1%，同比分别下降21.0%、13.6%、30.7%，合计下拉全市民间投资10.6个百分点。
（三）制造业投资持续低迷。
全市制造业投资完成163.6亿元，同比下降10.5%，较上月增速（-12.3%）收窄1.8个百分点，较上年同期（-0.5%）回落10.0个百分点，比全省制造业增速（-16.4%）高5.9个百分点，占全市固定资产投资的比重由去年同期的25.0%下降到22.3%，下拉全市投资2.6个百分点。分行业看，石油加工、炼焦及核燃料加工业，计算机、通信和其他电子设备制造业、专用设备制造业和医药制造业占制造业投资比重分别为22.0%、15.5%、5.1%和1.5%，同比分别下降24.1%、16.2%、24.7%和50.5%，合计下拉全市制造业投资11.8个百分点。
（四）产业投资降幅扩大。
全市产业类投资完成393.8亿元，同比下降7.0%，较上月增速（-6.8%）扩大0.2个百分点，较上年同期（14.9%）回落21.9个百分点，比全省产业投资增速（-6.5%）低0.5个百分点，占全市固定资产投资的比重由去年同期的57.9%下降到53.6%，下拉全市投资4.1个百分点。分行业看，制造业、电热气水业占全市产业类投资比重55.6%，同比分别下降10.5%、23.3%，合计下拉全市产业类投资4.9个百分点。
（五）先行指标总体偏弱。
全市新开工项目794个，同比下降18.1%；新开工项目计划总投资599.9亿元，同比下降22.8%；本年完成投资236.3亿元，同比下降24.8%，下拉全市投资10.7个百分点。因新开工项目进展缓慢，完成投资明显不足。
全市固定资产投资到位资金545.1亿元，同比下降14.0%，增速比去年同期回落41.7个百分点，低于全部固定资产投资增速13.5个百分点。其中，国家预算资金69.6亿元，同比增长11.5%，国内贷款19.2亿元，同比下降37.9%，自筹资金387.2亿元，同比下降19.4%。到位资金不足将影响项目投资进展。
四、对策建议
（一）加大工业技改力度，激发企业内生动力。
一是加强政策宣传，激发企业内生动力。大力宣传助企纾困、创新发展、贷款融资等政策，继续发挥好技改投资补贴政策激励作用。二是加强部门联动，促进项目及时开工。联合行政审批、环保、土地规划等部门，通过政策解读、现场指导等方式，加快技改项目申报、审批进度，确保企业技改项目及时开工建设。三是强化服务保障，推动项目高效建设。进一步落实项目联挂责任，定期汇总项目进度、收集项目困难等情况，帮助企业解决投资建设过程中遇到的困难和问题，加快建设进度，形成更多实物量和投资增长点。
（二）持续优化营商环境，提振民企投资信心。
一是深化“放管服”改革，破除制约民间投资的壁垒，积极落实民营经济发展的各项政策措施。二是建立向民间投资推介项目的长效机制。依托投资项目在线审批监管平台，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，形成常态化、制度化的项目推介机制。三是发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，以政府投资引导带动民间投资持续健康发展，增强民营企业长期投资信心，不断提升民营经济活力。
（三）加快项目推进，促进投资稳定增长。
一是加大投资项目开复工建设力度，充分利用施工的黄金期，抢时间、抢工期、抢进度，推动更多项目早开工、早投产、早达效。二是以问题为导向，对推进缓慢的项目列出问题清单，加强督导，精准协调，打通项目推进中的难点、堵点，推动在建项目尽快形成增量。三是聚焦投资增长放缓的重点行业，加强协调推进，充分发挥行业主管部门的作用，进一步增强重点行业对全市投资拉动作用。
（四）拓宽融资渠道，增强资金要素保障能力。
一是抓实国家预算内资金争取，持续做好地方政府专项债券项目申报，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动形成实物工作量。二是扩大市场化融资对接面，进一步加强银政企协调联动，统筹解决全市重大项目、重点企业融资难题。
