一、人口发展基本情况

（一）常住人口总量保持低速平稳增长

根据人口变动情况抽样调查推算结果显示，2019年末，全市常住人口为347.81万人，比上年末增加0.99万人，增长0.29%。人口出生率9.45‰，比上年下降0.1个千分点；死亡率6.61‰，比上年提高0.98个千分点；自然增长率2.84‰，比上年回落0.99个千分点。十年来，全市人口自然增长继续保持低速平稳发展水平。

（二）人口性别比进一步优化

2019年末，常住人口中男性人数176.03万人，占常住人口比重50.61%，女性人数171.78万人，占常住人口比重49.39%，常住人口性别比为102.47。全市常住人口性别比从2010年的105.34逐年优化至2019年的102.47。全市户籍人口数339.75万人，其中男性人数172.75万人，占户籍人口的比重50.85%，女性人数167万人，占总人口的49.15%，户籍人口性别比为103.44。

（三）城镇人口快速增加

随着全市城镇和产业集聚区建设步伐的加快，人流集聚效应得到进一步显现，城镇化水平、城乡居民生活水平和生活环境不断提高。2019年，长治市城镇化率达到54.88%，比上年提高0.92个百分点，比2010年提高13.04个百分点。城镇人口190.88万人，比上年增加3.72万人，比2010年增加51.26万人。我市城镇化率位居全省第七位，城镇化水平较全省低4.67个百分点，差距比2010年缩小1.58个百分点，与全省城镇化水平差距进一步缩小。

（四）四区八县人口均衡发展

2018年底，长治市区划调整即撤县改区后，我市潞州区、上党区、屯留区、潞城区四区常住人口共168.54万人，占全市人口比重48.46%；其余八县常住人口共179.27万人，占全市人口比重51.54%。区与县人口比例基本各占一半，人口分布更加优化，人口发展更加均衡。

二、人口发展中存在的问题

（一）生育意愿不断降低，人口出生率创新低。2019年，全市出生人口3.28万人，基本与上年持平，出生率为9.45‰，比上年下降0.1个千分点，继去年我市出生率首次跌破10‰后，再次创下我市历史新低。主要是由于生育意愿降低，一方面由于目前的婚育主体主要是80、90人群，传统的“多子多福”“养儿防老”生育观念已逐渐转变，其绝大多数是当年的独生子女，大多追求更有质量、更加满意的婚姻生活，导致生育率降低。另一方面由于工作、生活难兼顾，生二胎的群体目前主要是30-40岁之间的人群，父母大都在60-70岁之间，照顾孩子成长比较困难，从而降低了生育需求。

（二）城市承载功能亟待增强，传统优势产业聚集效应不强，省域副中心城市辐射功能有待加强。影响人口增长的因素除自然增长外，还有机械增长，即人口迁移。从人口迁移的主要原因来看，排在第一位的就是务工经商。一个地区对人口的吸引首先体现的是就业机会。就我市现状来看，市场主体规模偏小，大企业数量偏少，现代服务业发展相对滞后，产品深加工不足, 尚处于产业升级动能转换进程中。区域经济一体化进展较慢，导致我市综合影响力、辐射力还不够，省域副中心城市辐射功能有待进一步增强。

三、促进人口健康发展的建议

（一）转变生育观念，配置公共服务资源，提供灵活多样的婴幼儿照护服务。一是不断加强宣传力度，创新宣传方式，转变人们的生育观念，树立正确的生育意识，为充分发挥“二孩”的政策效应打下坚实的基础。二是优化配置医疗资源。完善妇幼健康服务体系，加强产科和儿科建设，引导和鼓励社会力量创办非营利性妇女儿童医院，满足群众多层次、多样化服务需求。三是优化婴幼儿照护服务，加大公立幼儿园建设力度，提升公办幼儿园办学水平，基本实现幼儿就近入园。多种形式鼓励和支持社会力量举办托育服务机构。加大社区对婴幼儿照护服务的支持力度，有条件的社区可提供全日、半日和计时托管等灵活多样的托管服务。

（二）科学制定人口发展规划，进一步改善城市环境，增强人口聚集功能，充分发挥省域副中心城市的辐射带动作用。人力资源是城市最重要的资源储备和城市发展的核心竞争力，应当结合我市悠久历史文化和宜居的城市环境，坚持用科学规划引领我市的城市发展，引导我市城市建设，努力完善城市规划、建设和管理，提升城市集中度、向心力、竞争力和活力，增强城市生活的舒适度和声誉，不断吸引年轻人才来我市就业、创业，加强城市人口聚集功能，充分发挥省域副中心城市的辐射带动作用。进一步优化人口结构，实现人才、技术和产业的聚集和重建，不断提升城市发展的核心竞争力，为我市经济持续健康发展创造良好的人口环境和人口保障。